科学界定产业范畴。积极争取国家相关部委支持，合理界定和延伸产业范畴，既包含二手产品和旧货，也包括新的未使用过的产品，破解产业局限。对枣庄闲置品循环链试验区产业范畴定义为：主要包括生活性闲置品、生产性闲置品和再生资源。

高标准编制产业规划。积极贯彻落实国家部委和省、市关于循环产业发展相关规划，联合商务部研究中心、中国旧货业协会等国家级专业机构，坚持高起点、高层次、高标准，编制枣庄闲置品循环产业链发展规划。规划发展定位于打造中国国际闲置品循环链试验区，统筹国际国内两个市场两个领域，合理划分产业片区，对各产业纵向产业链和横向配套链进行完整规划，积极提升产业档次和水平，延伸规划综合保税区和保税物流中心（B型），配套规划多式联运物流产业园等产业园区，高标准打造闲置品循环链试验区。

加快集聚主导产业。依托我市现有闲置品产业基础，加大产业发展引导力度，合理集聚发展资源，加快推动电子电器（办公设备）、纺织品、图书、机械设备、二手机动车等产业形成产业集聚，打造链条完备、配套完善、分工合理、生态良好的主导产业，3-5年内力争形成百亿产业规模。重点突出二手车、纺织品、电子电器（办公设备）、图书四大产业打造高端循环产业链，规范产业发展生态、提升产业发展水平，打造在国际国内具有领先地位的支柱产业。积极膨胀产业规模，探索推进可再生资源相关产业创新发展，加快培育检验检测、鉴定评估、品牌营销、售后管理、信息服务、信用追溯、金融服务等服务产业。

大力培育重点企业。积极推动中安二手车市场、当康文化、普衣国际、燕东绿能、胖虎科技、鲁南产权交易中心等闲置品重点企业膨胀规模、提档升级，强化行业带动作用。加快推进天能集团锂电池回收利用项目、汽车循环再制造产业园项目落地建设，快速形成产业支撑。积极开展产业招商，全力对接阿里（闲鱼）、万物新生、吉利集团、维卡新能源、人民电器、中钢集团等国内重大平台和头部企业，开展战略合作，引进落地一批大型产业项目，打造一批产业头部企业。

优化产业发展布局。以东西城区为主体，按照“优势互补、一体化发展”模式，围绕试验区设置市中、薛城、高新三大产业集聚区。市中片区重点发展二手车循环产业，依托枣庄作为全国二手车出口试点城市的优势开展二手车出口业务，延伸二手车国内外销售、检测维护、汽车零部件再制造及供给等全产业链，打造全国二手车产业聚集区；薛城片区重点发展闲置日常生活、电子电器及高端设备等循环产业和总部经济，借助争创综合保税区、保税物流中心（B型）的契机，打造二手服装出口基地、办公设备智能修复再制造基地；高新片区重点发展总部经济、二手图书、文化产业、锂电池产业，形成以当康文化传媒为龙头的全国最大的二手图书智能循环基地。其他区（市）重点打造1-2个特色主导产业，形成特色产业园区。

丰富综保区（B保区）创建业态。围绕创建综保区、保税物流中心（B型），将闲置品循环产业作为综保区的特色创新业态，把综保区创建作为试验区的重要版块。强化资金投入和政策支持，紧密结合保税物流中心（B型）创建基础和枣庄内陆港现有基础，布局建设一系列特色物流园和融合项目，构建公铁水海空多式联运的现代物流产业链，建设区域性公共服务平台，延伸综保区增值服务功能，进一步丰富综保区业态，打造枣庄综保区特色品牌。

强化基础设施建设保障。加大对闲置品产业集聚区、特色园区和重点企业的用地指标保障，配合试验区相关片区规划，优先保障用地指标。高标准制定完善试验区路网、电力、通讯、热力、燃气、供排水等基础设施规划建设，统筹加快推进商业、金融、服务等公共设施建设，进一步提升试验区服务功能，推动优质高效公共服务全覆盖。

强化政策投入支持。加大财政扶持力度，设立枣庄国际闲置品循环链产业基金和专项资金，对从事闲置品循环利用经营的重点企业，在起步期内予以扶持。积极向上级部门争取对我市国际闲置品循环链试验区出台相关扶持政策，对从事闲置品循环利用经营的重点企业和富有成长性的企业，根据形成的税收贡献给予同等额度或高一等额度的奖励支持。用足用好人才培育政策，商务、人社等部门积极创新政策支持模式，大力开展针对从事闲置品循环利用经营企业的职工培训、技术培训。

大力提升科技创新能力。支持从事闲置品循环利用经营的企业参与或单独创建技术创新中心、重点实验室、科技企业孵化器、协同创新中心、众创空间、创新创业共同体等创新平台，积极给予政策支持和资金扶持。支持从事闲置品循环利用经营的企业开展科技创新攻关，围绕全市“6+3”现代产业体系开展“揭榜攻关”，对获得国家、省重大科技项目立项的，落实兑现相关省、市奖励。支持从事闲置品循环利用经营的企业开展高科技项目转化，与知名高校、科研院所、行业协会以及优质科技创新企业开展合作共建，引进高校、科研单位人才资源、技术成果落地转化，引导国际国内创新资源向试验区集聚。

加大人才支持力度。围绕闲置品循环链产业体系制定试验区企业人才需求目录，面向全国为试验区招引急需紧缺人才。支持试验区与行业内科技人才开展对接活动，大力引进闲置品行业专业人才、高层次高学历人才。对引进的新兴产业创新人才给予项目扶持资金。结合“创业枣庄共赢未来”高层次人才创业大赛，设立闲置品专项项目，对优胜项目落地符合条件的纳入“枣庄英才”科技创业类政策支持。举办“枣庄—高校人才直通车”试验区专场活动，优先安排试验区重点企业参加秋季高校人才直通车活动。加强技能人才培养，实施校企合作联合培养机制，组织全市技工院校与试验区骨干企业采用“订单式”培养、“冠名班”培养、工学交替培养等多种形式培养技能人才。

积极开展标准化建设。优化提升闲置品循环链产业标准化水平，将从事闲置品循环利用经营的重点企业列入我市标准化建设重点企业培育库，鼓励积极参与制定国际、国家相关行业标准，争创国家、省级标准化试点示范，打造在国际国内有话语权的产业体系。加强与国际、国内知名检验检测认证集团合作，搭建行业检验检测技术服务平台，为企业产品认证提供快捷高效服务。强化企业品牌建设，分类建立重点行业培育企业名单，推动优势企业积极申报山东省省长质量奖、山东省高端品牌培育企业、山东知名品牌、山东优质品牌，强化试验区企业品牌知名度和影响力。